Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА

I. Общие положения

1.1. Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области», Уставом города Тобольска, программами комплексного социально-экономического развития города Тобольска и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности на территории города Тобольска, создание режима максимального благоприятствования для субъектов инвестиционной деятельности в целях:
повышения заинтересованности лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность;
увеличения производства товаров, работ и услуг, освоения новых видов конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции, работ и услуг;
активизации привлечения и эффективного использования отечественных и иностранных финансовых ресурсов, передовой техники, технологий и управленческого опыта в целях социально-экономического развития территории и (или) для увеличения налоговых доходов муниципального бюджета;
внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий при выпуске продукции, выполнении работ и оказании услуг;
повышения рентабельности действующих или вновь создаваемых производств;
защиты окружающей среды, в том числе осуществления природоохранных мероприятий;
охраны труда, в том числе совершенствования мер по улучшению условий безопасности труда;
внедрения соответствующих требованиям мировых стандартов новых технологий, машин и оборудования;
повышения уровня социальной защиты населения города Тобольска, в том числе создания новых рабочих мест;
развития социальной и инженерной инфраструктуры города Тобольска;
иных целей, способствующих социально-экономическому развитию города Тобольска.
1.2. Настоящее Положение устанавливает формы, условия, порядок муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, определяет условия проведения экспертизы инвестиционных проектов, устанавливает регламент контроля за исполнением держателями инвестиционных проектов города Тобольска и держателями инвестиционных проектов Тюменской области (далее - держатели) условий инвестиционных соглашений, соглашений о муниципальной поддержке, а также определяет совместные действия уполномоченного органа и структурных подразделений администрации города Тобольска по осуществлению контроля за исполнением держателями условий инвестиционных соглашений и соглашений о муниципальной поддержке.
1.3. Муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Тобольска, и порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тобольска и настоящим Положением.
1.4. Для целей настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством используются следующие термины и понятия:
Держатель инвестиционного проекта города Тобольска - держатель инвестиционного проекта, зарегистрированный и (или) осуществляющий реализацию инвестиционного проекта на территории города Тобольска, заключивший с администрацией города Тобольска инвестиционное соглашение и исполняющий его условия;
Держатель инвестиционного проекта Тюменской области - держатель инвестиционного проекта, заключивший с Правительством Тюменской области инвестиционное соглашение в соответствии с Законом Тюменской области от 08.07.2003 № 159 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» и исполняющий условия инвестиционного соглашения;
Соглашение о муниципальной поддержке - соглашение между администрацией города Тобольска и держателем инвестиционного проекта Тюменской области, зарегистрированным на территории города Тобольска и (или) осуществляющим реализацию инвестиционного проекта Тюменской области или его части на территории города Тобольска;
Инвестиционное соглашение - соглашение между администрацией города Тобольска и держателем инвестиционного проекта города Тобольска;
Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города Тобольска, определяемое Главой города Тобольска в зависимости от тематики инвестиционного проекта.

II. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

2.1. Муниципальная поддержка оказывается в следующих формах:

2.1.1. Налоговые льготы.
Налоговые льготы по местным налогам в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет, предоставляются держателям в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, в течение срока действия инвестиционного соглашения или соглашения о муниципальной поддержке (далее - соглашения). Право на использование налоговых льгот возникает у держателей с даты вступления в силу соглашений.
В случае реализации нескольких инвестиционных проектов налоговые льготы предоставляются отдельно по каждому инвестиционному проекту. Налоговые льготы могут быть использованы держателями только при условии исполнения ими условий соглашений и прекращают свое действие с момента принятия администрацией города Тобольска решения о прекращении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с условиями, установленными настоящим Положением, а также в связи с прекращением действия соглашений по основаниям, предусмотренным указанными соглашениями.
Налоговые льготы устанавливаются решением Тобольской городской Думы о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков на очередной финансовый год.
2.1.2. Субсидии из местного бюджета.
Администрация города Тобольска предоставляет субсидии за счет средств местного бюджета в соответствии с Порядком предоставления субсидий держателям инвестиционных проектов г. Тобольска и (или) Тюменской области, утвержденным распоряжением администрации города Тобольска.
2.1.3. Инвестиции, осуществляемые за счет средств местного бюджета и (или) имущества, являющегося собственностью города Тобольска.

Администрация города Тобольска предоставляет держателям инвестиции за счет средств местного бюджета и (или) имущества, являющегося собственностью города Тобольска, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тобольска.
Порядок предоставления инвестиций устанавливается администрацией города Тобольска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

III. Условия муниципальной поддержки инвестиционной деятельности
3.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности оказывается:
3.1.1. Держателям инвестиционных проектов города Тобольска.
3.1.2. Держателям инвестиционных проектов Тюменской области, заключившим соглашение о муниципальной поддержке.

3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, предусмотренная настоящим Положением, не предоставляется держателям:

3.2.1. Имеющим просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Тобольска.

3.2.2. Находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства.

3.2.3. Являющимся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

3.2.4. Не достигнувшим согласованных показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного эффекта, определенных инвестиционным соглашением, соглашением о муниципальной поддержке, за отчетный период, которым является календарный год. 

3.2.5. Имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.
3.3. Держатели обязаны:
3.3.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, Тюменской области и муниципальные правовые акты города Тобольска, регулирующие порядок и условия предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.
3.3.2. Соблюдать условия соглашений.
3.3.3. Вести раздельный учет деятельности, относящейся к реализации соглашений.
3.3.4. Проводить расчеты в рамках реализации соглашений с использованием обособленных банковских счетов (за исключением участников консолидированной группы налогоплательщиков). Подлежащие направлению на реализацию соглашений средства муниципальной поддержки инвестиционной деятельности должны перечисляться на указанные банковские счета. Расходы по реализации соглашений в части средств государственной поддержки инвестиционной деятельности должны оплачиваться только с указанных обособленных банковских счетов.

3.3.5. Перечислять средства, зачисленные на обособленный банковский счет Держателя, на:

приобретение иностранной валюты для проведения операций при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также на приобретение иностранной валюты для последующей оплаты обязательств, возникших при реализации инвестиционного проекта (при условии открытия обособленного банковского счета в валюте), при условии, что проведение таких операций связанно с достижением целей предоставления этих средств, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими  предоставление таких средств, и осуществляется в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации;
 
счета банков, обслуживающих внешнеторговые сделки, для обеспечения оплаты обязательств по внешнеторговым сделкам, осуществляемым в рамках реализации инвестиционного проекта, а также на организацию платежных финансовых инструментов (обеспечение финансового покрытия для аккредитивов, открытие банковских гарантий, уплату задатков Подрядчикам), в том числе в иностранной валюте. Если условия организации платежных финансовых инструментов предполагают последующий возврат средств, перечисленных с обособленного банковского счета, то направленные средства подлежат обязательному возврату на соответствующий обособленный банковский счет. В случае не возврата (по каким-либо причинам) средств к сроку, установленному условиями организации платежных финансовых инструментов, держатели обязаны восстановить соответствующую сумму на обособленный банковский счет в течение тридцати календарных дней;

оплату  обязательств, возникших у держателей, по оплате строительства (включая модернизацию реконструкцию, демонтаж) объекта (его очередей), предусмотренных инвестиционным проектом (в том числе, обязательств по оплате  организации, управления и обслуживания стройки, по оплате строительного контроля, авторского надзора, арендных платежей за пользование земельным участком на период строительства, по уплате лизинговых платежей  за имущество, принятое в лизинг; по оплате стоимости приобретения, разработку и корректировку рабочей документации,  предпроектной, проектной документации; на оплату лицензионных договоров; на приобретение, транспортировку, погрузо-разгрузочные работы, хранение и монтаж материалов, оборудования, иного движимого имущества для обеспечения реализации инвестиционных проектов, на оплату пусконаладочных работ,  включая, но не ограничиваясь, подготовительных работ, индивидуальных испытаний и комплексного опробования механизмов, оборудования и (или) систем для обеспечения реализации инвестиционных проектов, а также основных рабочих компонентов, необходимых для пуско-наладочных работ и последующего функционирования объекта);

оплату обязательств, возникших у держателя в процессе  эксплуатации объектов, созданных в результате инвестиционной деятельности, непосредственно связанных с ним вспомогательных производств держателя, включая текущую эксплуатацию и содержание оборудования, техническое обслуживание и ремонт, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение, в том числе оплату топлива, энергоресурсов и промышленных газов на технологические цели; оплату оборудования, шеф-монтажных работ, материалов, изделий, проектно-изыскательских, пуско-наладочных, строительно-монтажных, ремонтных работ; оплату расходов на техническое обслуживание технологического оборудования, эксплуатацию машин, механизмов и специального транспорта привлекаемого для выполнения ремонтных работ и работ по регулярному техническому обслуживанию; оплату услуг по управлению и обслуживанию строительства и ремонтов, по строительному контролю, авторскому надзору, услуг по экспертизе промышленной безопасности, технической диагностике и ревизии технологического оборудования, технологических трубопроводов, динамического оборудования, зданий и сооружений; оплату расходов по обеспечению пожарной и газовой безопасности силами привлеченных специализированных организаций; оплату расходов по обеспечению работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты; приобретение материалов, необходимых для производства продукции (материалы на технологию, катализаторы), а также материалов для упаковки, транспортировки и хранения произведенной продукции;

оплату долговых обязательств, в том числе на:

оплату кредитов, привлеченных на реализацию инвестиционных проектов, и процентов по ним;

возврат денежных средств, полученных по договорам целевого займа, привлеченных держателем на реализацию инвестиционного проекта, и процентов по ним;
 
погашение облигаций, выпущенных держателем с целью финансирования инвестиционного проекта, и купонов (процентов) по ним.
3.3.6. Предоставлять в уполномоченный орган отчетность в соответствии с пунктом 7.1 раздела VII настоящего Положения.
3.4. Информация о реализуемых на территории города Тобольска инвестиционных проектах направляется администрацией города Тобольска в Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области в порядке, определенном распоряжением Правительства Тюменской области.
IV. Инвестиционное соглашение
4.1. Инвестиционное соглашение заключается между администрацией города Тобольска и держателем инвестиционного проекта города Тобольска в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и определяет:

объем и сроки инвестиций;
перечень и значения обязательных к достижению показателей, характеризующих получение положительного экономического и (или) социального эффекта для города Тобольска;
условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления.
Права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Условия заключения инвестиционного соглашения и порядок его подписания устанавливаются администрацией города Тобольска в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Держатель инвестиционного проекта города Тобольска вправе, в том числе в случае реорганизации, провести замену лица в инвестиционном соглашении в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с согласия администрации города Тобольска.
V. Соглашение о муниципальной поддержке
5.1. Соглашение о муниципальной поддержке заключается между администрацией города Тобольска и держателем инвестиционного проекта Тюменской области в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и определяет:

объем и сроки инвестиций;
перечень и значения обязательных к достижению показателей, характеризующих получение положительного экономического и (или) социального эффекта для Тюменской области;
условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;
формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления.
Права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение условий соглашения о муниципальной поддержке, порядок и основания его досрочного расторжения, иные условия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Условия заключения соглашения о муниципальной поддержке и порядок его подписания устанавливаются администрацией города Тобольска в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Держатель инвестиционного проекта Тюменской области, заключивший соглашение о муниципальной поддержке вправе, в том числе в случае реорганизации, провести замену лица в соглашении о муниципальной поддержке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с согласия администрации города Тобольска.

VI. Экспертиза инвестиционных проектов

6.1. Экспертиза инвестиционных проектов проводится в соответствии с Порядком, утвержденным распоряжением Администрации города Тобольска.

VII. Контроль за оказанием муниципальной поддержки

7.1. Держатель инвестиционного проекта города Тобольска, держатель инвестиционного проекта Тюменской области (далее – держатели) предоставляют отчет об исполнении условий соглашения (далее - отчет) по форме и в сроки, определяемые соглашением, в уполномоченный орган.
В случае реализации инвестиционного проекта несколькими держателями отчеты предоставляются в уполномоченный орган каждым держателем. Держатели предоставляют отчет вместе с пояснительной запиской о ходе реализации инвестиционного проекта с указанием причин отклонений (если таковые имеются) от плановых данных инвестиционного проекта (бизнес-плана), подписанной руководителем и главным бухгалтером (при наличии) держателей и заверенной печатью (при наличии).
7.2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
7.2.1. Принимает и рассматривает предоставленные держателями отчеты. Уполномоченный орган, принимая у держателей отчеты, делает на последнем листе отчета отметку «Принято к рассмотрению».
В случае необходимости уполномоченный орган запрашивает у держателей иные необходимые документы (бухгалтерские балансы и приложения к ним, договоры, акты выполненных работ, информацию о движении денежных средств с обособленных счетов), а также другую информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации, Тюменской области, условиями соглашения и связанную с реализацией инвестиционного проекта.
Одновременно с отчетом Держатели предоставляют справку налогового органа по месту нахождения об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды на первое число месяца, следующего за отчетным периодом.
В случае предоставления муниципальной поддержки в виде льгот по налогам держатели, воспользовавшиеся в отчетном периоде налоговой льготой, предоставляют копии налоговых деклараций.
7.2.2. Осуществляет проверку соответствия данных отчетов держателей плановым данным инвестиционного проекта (бизнес-плана).
7.2.3. Направляет отчеты держателей в течение пяти рабочих дней с момента получения в структурные подразделения администрации города Тобольска, курирующие соответствующие отрасли и виды деятельности.
7.2.4. Готовит сводный отчет (из всех предоставленных держателями отчетов с учетом заключений структурных подразделений), а также пояснительную записку, которые до 25-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (по результатам работы за 1 финансовое полугодие), и до 8-го числа пятого месяца, следующего за отчетным периодом (по результатам работы за финансовый год), направляются Главе города Тобольска для ознакомления или рассмотрения вопроса о прекращении муниципальной поддержки.
7.2.5. Имеет право проводить проверки исполнения держателями условий соглашений, в том числе на месте нахождения объектов инвестирования и (или) месте регистрации держателей, уведомляя и привлекая при этом соответствующие структурные подразделения администрации города Тобольска, курирующие отрасли и виды деятельности, по которым реализуется инвестиционный проект.
7.3. Структурные подразделения администрации города Тобольска осуществляют следующие полномочия:
7.3.1. Рассматривают отчеты, направленные уполномоченным органом для проверки обоснованности данных, отраженных держателями в отчетах, которые до 15-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (по результатам работы за 1 финансовое полугодие), и до 28-го числа четвертого месяца, следующего за отчетным периодом (по результатам работы за финансовый год), предоставляют в уполномоченный орган сведения о результатах контроля.
При необходимости структурное подразделение администрации города Тобольска формирует программу проведения контрольных действий, согласовывает ее с уполномоченным органом и утверждает программу у Главы города Тобольска, после чего самостоятельно проводит контрольные действия. Результаты проверок предоставляются в уполномоченный орган.
7.3.2. Осуществляют контроль совместно с уполномоченным органом (по его запросу) за реализацией условий соглашений, в том числе при необходимости на месте нахождения объектов инвестирования и (или) месте регистрации держателей.
Результаты контроля оформляются структурным подразделением администрации города Тобольск в виде заключения и направляются в уполномоченный орган.

VIII. Прекращение муниципальной поддержки 
инвестиционной деятельности
8.1. Случаи прекращения муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на основании решения администрации города Тобольска:
8.1.1. Нарушение держателями законодательства Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актов города Тобольска, регулирующих порядок и условия предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, и по иным основаниям, установленных в соглашениях.
8.1.2. Не достижение держателями согласованных показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного эффекта, за предыдущий отчетный период (периоды).
8.1.3. Возникновение просроченной задолженности по налоговым платежам во все уровни бюджетной системы Российской Федерации.
8.1.4. Принятие Губернатором Тюменской области решения о прекращении государственной поддержки Держателя инвестиционного проекта Тюменской области, заключившего соглашение о муниципальной поддержке.
8.2. С момента принятия администрацией города Тобольска решения о прекращении муниципальной поддержки соглашения считаются расторгнутыми.